ARGUMENTOS ORALES SOBRE LA LEY ANTITERRORISTA DE
Todos los miembros se abstendrán, en sus relaciones internacionales, de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o de cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas
Las guerras y las emergencias nacionales permiten a los Estados “derogar” -o dejar de lado temporalmente- algunos de sus compromisos en materia de derechos humanos. Sin embargo, algunos derechos humanos, como el derecho a la vida o el derecho a no sufrir torturas ni tratos inhumanos o degradantes, no pueden dejarse de lado nunca. Se consideran tan importantes y fundamentales que deben respetarse incluso cuando la seguridad de un Estado está en peligro.
Una sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 20113 (Al-Skeini y otros contra el Reino Unido) determinó que el Reino Unido había violado el artículo 2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, que establece el derecho a la vida, al tratar a varios civiles mientras realizaba operaciones de seguridad en Basora (Irak). El caso fue el primero de este tipo en el que se determinó que el Convenio Europeo se aplicaba en tiempos de guerra, en territorios extranjeros y en toda la región sobre la que un signatario del Convenio tenía un control efectivo. En otros casos se ha determinado que el trato dispensado a los prisioneros en los campos de detención equivalía a tortura.
El terrorismo y los medios de comunicación
Muertes por terrorismo en todo el mundoEn esta sección¿Cuántas personas son asesinadas por terroristas en todo el mundo?En 2017, se estima que murieron 26.445 personas por terrorismo en todo el mundo. Durante la década anterior, el promedio de muertes anuales fue de 21.000. Sin embargo, puede haber una importante variabilidad interanual. A lo largo de esta década, el número de víctimas mortales a nivel mundial osciló entre el mínimo de 7.827 en 2010 y el máximo de 44.490 en 2014.
¿Qué proporción de muertes se debe al terrorismo? El terrorismo suele dominar la cobertura de los medios de comunicación. Se nos informa de los atentados en cuanto se producen y muchos de ellos acaparan los titulares. Aunque nuestra atención se centra en estos sucesos -tal y como pretenden los terroristas-, una cobertura tan intensa puede dificultar la contextualización del verdadero alcance del terrorismo. Esto se debe a la heurística de la disponibilidad: nuestras percepciones están muy influidas por los ejemplos más recientes del mismo. Nos inclinamos por los acontecimientos recientes en las noticias porque podemos recordarlos rápidamente.¿Cuántas personas mueren por terrorismo en relación con otras causas? En este gráfico vemos las muertes por terrorismo a nivel mundial en el contexto de las muertes por todas las causas. El tamaño del rectángulo grande corresponde al número de muertes en 2017. La proporción de muertes por terrorismo se muestra en rojo. Una fracción muy pequeña. Cerca de 56 millones de personas murieron en 2017; algo más de 26.000 de ellas por terrorismo.10 Una de cada 2.000 muertes -el 0,05%- fue por terrorismo.11 Pero la actividad terrorista puede variar mucho de un año a otro. Puede que 2017 haya sido un año especialmente bajo o alto. Si observamos la tendencia -que también se muestra en forma de gráfico- en las últimas décadas, vemos que osciló entre el 0,01% y el 0,02% durante la década de 1990 y principios de la de 2000; aumentó al 0,08% en 2014; antes de caer al 0,05% en 2017. Por lo tanto, fue un año relativamente alto en cuanto a muertes por terrorismo, pero no el máximo.
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Los Países Bajos trabajan para combatir el terrorismo de diversas maneras. Por ejemplo, vigila a los posibles terroristas, identifica rápidamente a las personas que pueden radicalizarse y proporciona seguridad adicional a las personas y edificios de riesgo.
Los terroristas pasan por un proceso de radicalización antes de recurrir a la violencia. Los profesores y los trabajadores juveniles intentan reconocerlo e informan de sus sospechas a la policía y a las autoridades penales, si es necesario. De este modo, es posible detener la radicalización a tiempo y evitar que desemboque en el terrorismo.Castigar a los terroristas
Los delitos de terrorismo son crímenes realizados con la intención de causar terror. La intención terrorista es una circunstancia que hace que el castigo sea más severo. Por lo tanto, la sentencia por un delito realizado con intención terrorista será más dura que por el delito básico por sí solo. Esto se aplica no sólo a las personas que cometen atentados, sino también a las que tienen la intención de cometerlos. Por ejemplo, la planificación de un atentado o la realización de un programa de formación terrorista son también delitos penales.Medidas generales de lucha contra el terrorismo
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Seth Jones, vicepresidente senior; presidente de Harold Brown; director del Programa de Seguridad Internacional; y director del Proyecto de Amenazas Transnacionales, declara ante el Subcomité Judicial de la Cámara de Representantes sobre Crimen, Terrorismo y Seguridad Nacional sobre el tema “El aumento de la violencia contra las instituciones de las minorías”.
Presidenta Jackson Lee, miembro de rango Biggs, y distinguidos miembros del Subcomité de Crimen, Terrorismo y Seguridad Nacional, gracias por la oportunidad de testificar ante el Subcomité sobre “El aumento de la violencia contra las instituciones de las minorías”. La amenaza del terrorismo doméstico en Estados Unidos es grave y sigue evolucionando, incluida la amenaza a las poblaciones minoritarias. Como se pone de manifiesto en este testimonio, un análisis objetivo y mejores datos son especialmente importantes para calibrar la naturaleza de la amenaza y las respuestas eficaces.
El terrorismo incluye el uso deliberado -o la amenaza- de la violencia por parte de actores no estatales para lograr objetivos políticos y crear un amplio impacto psicológico.2 La violencia y la amenaza de violencia son componentes importantes del terrorismo. Esta definición concuerda en gran medida con la definición oficial del gobierno de Estados Unidos de terrorismo doméstico según el Código 18 de Estados Unidos § 2331 como “actos peligrosos para la vida humana” que ocurren principalmente dentro del territorio de Estados Unidos y que tienen como objetivo “(i) intimidar o coaccionar a una población civil; (ii) influir en la política de un gobierno mediante la intimidación o la coacción; o (iii) afectar a la conducta de un gobierno mediante la destrucción masiva, el asesinato o el secuestro”.3